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工商登记制度改革老板梦离老百姓更近

发布时间:2019-09-15 06:42:22 编辑:笔名

工商登记制度改革:“老板梦”离老百姓更近

河南工商办事大厅。

“刚进行工商登记制度改革时,来注册公司和个体户的人从大厅排队到了人行道。现在还是很热,我们发放的号已经到了2015年。”郑州市金水区文化路工商所副所长宋冰说。

今年3月1日,工商登记制度改革实施。“注册资本认缴”等一系列变化在全国范围内激发了市场活力。这一年,“办企业,当老板”离每个渴望创业的人越来越近。

在河南,这种影响尤为明显。截至11月底,河南新登记各类市场主体58.5万户,同比增长9.7%;新登记市场主体资本总额9039.4亿元,同比增长133%。

职责更明确 工商局不再是“总管”

作为基层工商注册人员,宋冰觉得2014年的登记制度改革为他们实实在在解决了“工作包袱”。她所在的郑州市金水区文化路工商所只有13个人,然而改革前“该管的要管,不该管的也得管”。

宋冰介绍,以前在注册登记时,工商部门要先核查登记主体的经营许可证,把本属于其他部门的工作做了;在对一些没有许可证的企业进行处罚时,工商部门没有处罚权,接到举报后只能再联系文化、药监等其他部门。

“那时候基层工商人员大部分都跑出去搞监管、查处,留在所里办公的人力就相对不足。这种情况下,能给企业提供的服务就很有限。”

改革后,这种情况得到了明显改善。宋冰说:“现在先办营业执照后经营办许可证,将监管职能放到诚信体系中,让我们把工作重心放到了工商服务上来。而对于企业来说,他们将有更多的时间进行经营前的筹备,提高了新企业的成活率。”

据了解,今年6月4日以来,先后有126项工商登记前置审批项目改为后置审批。数据显示,截至11月底,河南实有各类市场主体321.2万户,同比增长27.9%;市场主体实有资本总额4.4万亿元,同比增长43.1%。

宋冰希望改革还能继续加大力度。她介绍,目前工商部门还有“食品流通许可证”的审批权。仅文化路工商所辖区内2万多家公司和个体户中,至少有2000家超市、商店需要办理该许可证,监管则更是多头交叉。

“希望能够早日将这些证件的办理还归相关部门,让各自的工作职能变得更明确。这样,配套的监管才能更加有效,市场才更加健康。”宋冰说。

程序更简单 办公司不再需要“好腿儿”

“开公司原来这么简单!”12月18日,在郑州市金水区文化路工商所,张雅博高兴地从宋冰手中接过了营业执照。5天前,他还是个大学生。现在,他已经是老板了。

几个月前,张雅博和另外两个同学听说了工商登记制度改革的消息,便萌发了开公司做生意的想法。没有任何准备,他们来到了文化路工商所。

面对第一次办公司的几位大学生,宋冰花了两个小时给他们讲解注册登记的每一个步骤,什么是营业执照,那些需要经营许可证,怎么办理税务登记。经过筹备,这些大学生短短5天就拿到了营业执照,正式创办了郑州市博韵通农业科技有限公司。

“以前办公司都得有个‘好腿儿’,各种证件跑下来有些人真能瘦一圈儿。那时候也不乏想创业的人,但很多都在一大堆证照前望而却步。”

宋冰曾经办理过一个案例,一家企业为了经营许可证跑了3个月,再经过营业执照、税务登记、组织机构代码、印章的登记办理,半年时间企业才开办起来。这个时候,企业可能就错过了一些发展机会。

改革后的注册登记制度中,将公司注册资本由“实缴”改为“认缴”,取消最低注册资本限制。公司登记时不再提交验资报告,最大限度的降低了公司注册的门槛和创业成本。

“理论上说,一块钱也可以注册公司。就拿这几个大学生注册的公司来看,他们注册100万元,但实际上第一次注册只交了几万块钱,这样他们就可以有更多的流动资金花到企业经营上,这在创业初期非常重要。”宋冰说。

除了注册资本,办公场所也不再是登记企业的“头疼问题”。申请人只需提交场所合法使用证明即可予以登记。以电子营业执照为支撑的上申请、上受理、上审核、上公示、上发照等全程电子化登记管理方式,提高市场主体登记管理的信息化、规范化水平,也为各类市场主体提供了更多的便利。

“我个人觉得,这次改革给了有创业梦想的的人更多的机会。只要是真心实意想创业的,在注册程序上是一路绿灯。”宋冰说,改革推开后开公司的大学生、个体户数量猛增,这段时间她平均每天都要打出40份企业、个体户营业执照。

宽进严管 踏实经营才算好“老板”

注册资本放开,办公场所放开,这会不会导致很多“皮包公司”的出现?

“降低门槛并不是完全放开不管,有些人不了解改革的内容,造成了很多不必要的麻烦。”宋冰说。

宋冰曾接待过一位登记注册公司的创业者。对方一开始要认缴2个亿。经过讲解,他才知道认缴并不是不缴,而是定一个实缴时间,不仅要缴纳一定比例的印花税,还要在企业信息公示系统中要予以显示。于是他又把认缴额改为100万。

宋冰建议,想要开公司的创业者要搞清楚做什么、怎么做,再进行注册登记,否则在企业信息公示以后,想要更改一些信息就会很难,在工商部门每年的随机抽查中,被发现涉及虚假信息的企业,就会被列入“黑名单”。

在郑州工商局东区分局11月底的实地抽查中,发现有35%左右的公司信息不实,大量是办公场所等级何谓“等级”?不实。对于这些信息不实的公司,工商人员已在上将其放入异常名录,以后这些公司再办理其他业务都会受影响。

据了解,在此次改革强调的“宽进严管中”,信息监督成为了重要手段。工商部门通过信用信息公示系统,对各类市场主体的登记、备案、监管等信息进行公示;市场主体通过系统平台公示年度报告、股东出资情况、获得资格资质等信息;政府部门、行业组织和社会公众通过公示信息了解掌握市场主体的信用情况。

河南省工商局注册登记处副处长韩毅认为,此次改革改变了过去单纯依靠行政手段实施监管的方式方法,强化信用监管、协同监管和社会共治,构建主体自治、行业自律、部门监管、社会监督“四位一体”的监管体系。

《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》指出,通过改革公司注册资本及其他登记事项,进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,促进市场主体加快发展。

韩毅认为,此次“宽进严管”的改革降低了注册企业的行政成本,另一方面强化了信用监管、社会监管等多种监管方式,促进社会共治。“双管齐下,势必会激发各类市场主体创造活力,同时保证市场的健康发展。”

手记:让每一个创业者离梦想更近

在各项改革措施中,工商登记制度改革无疑是离市场最近的改革。在此次旨在进一步推进市场化进程,为中国经济的新一轮发展“松绑”的改革中,工商登记制度改革显得尤为重要。

降低门槛儿,让每一个想创业的人不会被一张证书拒之门外;科学监管,让诚信体系成为企业的“紧箍咒”;简政放权,工商部门回归服务角色。每一项改革措施概括起来很简单,实践起来影响深远。

这项改革涉及到千千万万的民营企业,涉及到每一个有梦想的创业者。他们或许是一名刚刚踏入就业市场的大学生,或许是怀揣“老板”梦想经营多年的个体户。如今,他们同样接近梦想,这些微小梦想最终将凝聚成伟大的中国梦。


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